5月，中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），其中，第八章专门对“资源节约”进行了详细规定。

  为深入贯彻落实《条例》有关要求，引导机关事务部门积极推动公共机构节约能源资源工作，推进市场化机制节能降碳，我们邀请12家单位，总结其在推进公共机构实施能源费用托管服务方面的经验做法，形成专题文章，供全系统学习借鉴。

  陕西省延安市机关事务服务中心紧扣延安市委、市政府提出的“党政机关要发扬艰苦奋斗的延安精神，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将‘过紧日子’思想与勤俭办一切事业结合起来，切实降低行政运行成本”的工作要求，创新合同能源管理模式，扎实推动合同能源管理工作在延安落地生根。

  延安市为民服务中心共8栋办公大楼，由为民服务大厅、电子信息中心、公共资源交易买卖平台、信访接待大厅、文化活动中心、图书馆、档案馆、行政办公区等功能区组成，入驻单位132家，工作人员5500余人。随着用能人数和耗能设备逐年增加、用电设施逐年老化，集中办公区能耗居高不下。为切实落实坚持勤俭办一切事业的要求，延安市机关事务服务中心对为民服务中心集中办公区能耗设施设备及用能情况做了专业的数量摸底和数据收集，并会同省市两级有关部门就为民服务中心实施合同能源管理项目开展前期评估和政策论证。根据机关事务“保服务、保效能、保运转”的职能和为民服务中心集中办公区“机关单位集中办公，水电气暖统一管理”的特点，确定采用能源费用托管模式实施合同能源管理项目。

  延安市机关事务服务中心会同省市有关部门及专家通过查验资料、走访调研形式，对为民服务中心用能基数进行专业审定。经协调市财政局，报请市政府同意后，市为民服务中心合同能源管理项目于2023年9月真正开始启动。市机关事务服务中心通过“节能收益比例共享和固定托管期限”的方式科学设置招标标的，创新采用联合投标方式吸引多方公司参与投标。托管能源为电能，托管内容有设备改造升级和后期运维管理，其中设备改造升级主要是通过投资建设能耗监测平台，对冷热站泵房及空调风柜技术改造，对照明系统节约能源改造的方式，提供专业化、精细化和智能化的能源管理服务，以实现综合节电率不低于20.72%的目标。该项目以2023年全年实际总电量1551万千瓦时为考核基准量，托管期限为10年。为确保该项目实施实现长期可控，经与合作节能企业协商，本着“互利共赢”和“监管保障”的原则，由实施企业按月向供电部门结清当月电费后，市机关事务服务中心再以支付服务费用的方式结算托管费用。这种费用结算模式，强化了对实施企业工作成效的监管，保证了集中办公区用能设施的高效运转与稳定。去年6月1日正式完成竣工验收并进入一年试运营期，今年6月1日，市为民服务中心合同能源管理项目节能项目郑重进入托管期。

  改造空调换热站用电设备。新增空调换热站智能控制管理系统，对集中办公区南北板式换热器、循环泵、监测仪表、电表等设备做集中监测与智能化控制，实现AI分时分区分温控制功能。升级空调风柜用电设备。新增空调风柜智能控制管理系统，实现集中监测与远程控制，改善原来过于分散的空调风柜布置，降低设备的用电量及冷热负荷。搭建物联网智能照明系统。将办公区原有的格栅灯改造为可调物联网灯，比原灯具更亮更节能。将公共区域原有的筒灯改造为智能筒灯，实现雷达感应模式，做到“人来灯亮，人走灯灭”。将地下车库原有的灯管改造为智能灯管，梯队控制模式有人车时亮度为40%，无人车时亮度为5%。搭建全市能耗监测系统。通过数字化、信息化和智能化手段，对建筑能源数据信息进行采集、统计、分析、归类、处理，提供能源管理、配电监控、电能质量监测、漏电火灾监测、消防设施电源监测、中央空调监控等功能应用，切实配置了能耗数据挖掘分析模块，增设了用电安全监控、设备正常运行监控及故障预警等功能，保障了用户用电安全稳定，减少了能耗费用和人力成本，实现了用能精细化管理。

  为保证项目的顺利推进，延安市机关事务服务中心成立了合同能源管理项目工作专班，形成了“党组成员挂帅，公共机构节能科执行，多科室配合”的工作机制。工作专班在项目前期，一方面对企业的技术能力、资金实力、行业资质等进行严格审查，确保其有能力完成节约能源改造和能源管理服务，另一方面详细审核节能方案和项目合同，保证方案的合理性和可行性，保证合同的规范性和公平性；在项目实施过程中，着重对节能改造工程质量进行全程监督，确保所使用的节能设备符合合同约定的品质衡量准则，确保安装过程符合有关安全和技术规范。进入托管期后，加大对服务质量的监督和费用结算的审查，在保证服务质量的基础上，确保资金专款专用。“全时段、全环节、全过程”的监督方式，不仅使市为民服务中心合同能源管理项目按时规范完成各项工作任务，顺利进入托管期，更在保证双方互利的基础上，通过监管规避了项目前期合同责任不清、改造质量安全、托管服务保障等方面的潜在问题，确保项目措施可行有效。

  市为民服务中心合同能源管理项目共改造冷热源换热站自动控制系统2套，升级空调风柜188台，更换走廊和地下车库灯具共计7380盏，搭建能耗监测系统1套，技改面积达26.78万平方米。通过“全方位、一体式、高效能”的设备升级和技术改造，预计可实现年节电量196万度以上、节能率达13%以上。2024年6月至今，市为民服务中心集中办公区运转顺畅，用电能耗和费用较同期显而易见地下降。